当前位置: 首页 >  法制聚焦  >   >  正文

重磅!国家卫健委回应医药反腐风暴:整治重点在哪?覆盖对象如何?

  • 2023-08-15 17:55:30 来源:21世纪经济报道

随着7月21日国家卫健委等10部门联合召开会议部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作,一场针对医药行业全领域、全链条、全覆盖的反腐风暴已然拉开序幕。此次集中整治明确指向医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”。


(资料图)

连日来,全国各地展开密集行动部署,其中北京、上海、广东、江苏、山东、陕西、山西、海南等省份已发文或召开会议,北京、重庆、海南、云南、四川等省份也公布了集中整治举报热线,旨在通过强化社会监督将医药领域纠风反腐工作向纵深处推进。

在一系列工作的推动后,8月15日,国家卫生健康委就全国医药领域腐败问题集中整治工作发布有关问答,详细介绍了开展集中整治的工作背景以及目的、此次集中整治工作的重点内容和措施、下一步工作计划等关键性问题。

根据国家卫生健康委介绍,此次集中整治的内容重点在六个方面:一是医药领域行政管理部门以权寻租;二是医疗卫生机构内“关键少数”和关键岗位,以及药品、器械、耗材等方面的“带金销售”;三是接受医药领域行政部门管理指导的社会组织利用工作便利牟取利益;四是涉及医保基金使用的有关问题;五是医药生产经营企业在购销领域的不法行为;六是医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》。通过采取自查自纠、集中整治、总结整改等措施,对医药行业的突出腐败问题,进行全领域、全链条、全覆盖的系统治理,建立完善一系列长效机制,确保工作取得实效。

对此,有券商医药行业分析师对21世纪经济报道记者表示,医疗领域的吃回扣、拿红包现象成为社会顽疾,严重影响了医疗卫生改革的效果,老百姓看病费用一直不能得到有效控制。“今年医疗领域的反腐重点在医药购销和医疗服务领域,查处了一大批医疗管理和服务人员,取得了明显成效。”该分析师说。

明确三项工作原则

国家卫生健康委在问答中表示,多年来,国家卫生健康委作为纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风部际联席机制牵头单位,会同相关部门不断加强行业作风建设,将体系构建、制度建设与落实廉洁从业九项准则等相结合,坚决纠治行业不正之风,取得了显著改善。但同时,医药领域腐败问题依然存在,特别是近年来查处的一些“关键少数”、关键岗位人员,利用权力寻租、大肆收受回扣、行贿受贿等案件,严重稀释了医药事业改革发展红利,蚕食了人民群众权益,既掣肘医疗、医保、医药事业改革发展,又影响了行业形象,也危害了医药卫生领域绝大多数人的利益。

国家卫生健康委明确,当前,医药领域腐败问题纠治难度不断加大,需要医药购销全链条上涉及的各部门增强工作合力、开展联合治理,需要将系统治理观念贯彻工作始终。因此,本次集中整治工作明确了三项工作原则:

一是全面覆盖、聚焦重点。此次整治涵盖了医药行业生产、流通、销售、使用、报销的全链条,以及医药领域行政管理部门、行业学(协)会、医疗卫生机构、医药生产经营企业、医保基金等全领域,实现医药领域全覆盖。在整治的重点上,聚焦“关键少数”、关键岗位,尤其是利用医药领域权力寻租、“带金销售”、利益输送等不法行为。

二是集中突破、纠建并举。针对“关键少数”、关键岗位的腐败问题进行重点突破,对重点问题、典型案件进行调查核实、处置处理、通报剖析,形成全国性集中整治医药领域腐败问题的高压态势。坚持线索处置、问题整改、行业治理相结合,健全规章制度、完善治理机制、规范行业监管,注重加强长效机制建设,实现医药领域腐败问题治理系统化、规范化、常态化。

三是统一实施、分级负责。严格落实工作责任,确保集中整治工作的各项要求任务落地见效。在全国医药领域腐败问题集中整治工作协作机制的统一领导下,相关职能部门和地方切实承担集中整治的主体责任,分级负责、抓好落实。纳入整治范围的机构、单位承担直接责任,负责落实上级主管部门对集中整治工作的各项具体要求,严格落实好集中整治的各项工作任务。

此次集中整治将按照上述原则,对医药行业开展全链条全领域全覆盖的系统治理,破解行业监管中的系统性问题,扎实推进医药领域行业治理,确保整治工作取得成效。

“这对于加强药品全生命周期管理,全面加强药品监管能力建设,促进医药产业高质量发展和实现药品监管意义重大。”前述分析师表示,在药品各个相关法律法规指引下,行业的标准不断迭代提升,医药的特殊性使得法律法规的完善呈现出一个不断循环的趋势,根据市场和参与者的反馈加速推动医药市场变革进步将会是常态。

学术会议如何开展?

随着今年全国集中整治医药领域腐败工作启动,各地医院也开始积极部署并开展自查自纠行动。其中北京、上海、广东、江苏、山东、陕西、山西、海南等省份已发文或召开会议,北京、重庆、海南、云南、四川等省份更是公布了集中整治举报热线。

此外,也有华东某三甲医院临床专家对21世纪经济报道记者表示,近日其所在的医院已多次开会,要求对于相关学术会议、圆桌讨论、专家讲座、患者教育等产生的费用需要“合规透明”,杜绝参与一切“为企业背书”、“为产品站台”、“为营销服务”的活动。

“目前对于哪些学术活动可以参加,哪些不能参加尚不明确,但近期需要谨小慎微是一定的,能够推掉的活动会尽量推掉,以免出现不必要的麻烦。”上述临床专家说,这也是目前业内的普遍心态。不少医药企业因担忧“学术探讨”涉嫌违规违法,不敢轻易邀请专家参与,这也使得不少原本已定的会议无奈被暂停或延期甚至取消。也有不少企业因担心给专家惹麻烦,内部再三强调,减少不必要的拜访。

严格医药反腐工作下,后续学术会议又该如何开展?对此,国家卫生健康委明确,医药行业的学术会议是学术交流、经验分享、促进医药技术进步和创新发展的重要平台,按照国家有关规定,规范开展的学术会议和正常医学活动是要大力支持、积极鼓励的。需要整治的是那些无中生有、编造虚假学术会议的名头,进行违法违规利益输送,或者违规将学术会议赞助费私分的不法行为。

学术营销费用一直是药企一大重要开支。例如,最近上市发行审核状态变更为“终止”的汉王药业发布的招股书显示,汉王药业市场开发费用的主要构成是推广会议费,2020年至2022年占比均在8成左右,推广会议费根据会议规模将推广会议分为区域推广会和科室会。

招股书中明确,从平均参与人次和平均花费看,其区域推广会场均人次在36至43人/场,场均费用为7.67~9.49万元/场,科室会场均人次在13至14人/场,场均费用在0.93~1.22万元/场。同行业公司区域会议场均人次在37至99人/场,场均费用在4.61~24.92万元/场,科室会场均人次在13至34人/场,场均费用在0.67~6.68万元/场。

中国卫生法学会副会长、广东外语外贸大学法学院院长陈云良在接受21世纪经济报道记者采访时表示,医疗领域不正之风一直得不到根本扭转的主要原因在于医疗领域法纪松弛,医疗卫生法律得不到有效实施,执法不严,收红包、拿回扣成为理所应当。所以,这也要求国家层面在重拳出击、雷霆反腐的同时要加强医院内部纪检监察系统建设,建立专门的法务部,联合医保部门加强对医药购销合同的合规审查,伦理委员会要对医疗行为进行实质性的伦理审查,及时处理不当管理行为、医疗行为。

“部分医院存在不合规现象未及时处理的不当行为,这也要求当地纪委和卫健委加强追究医院院长的党纪、行政责任,特别需要重点加强对医院院长、书记的监督,落实合规管控。”陈云良说。

加大典型问题处置力度

今年以来,国家持续加强对医药领域腐败问题的打击和整治力度,特别是此次全国医药领域腐败问题集中整治工作的全面展开,行业内各相关主体,无论是企业还是医院,都将面对反腐的新形势和新常态。

国家卫生健康委方面表示,各省份均已建立了地方医药领域腐败问题集中整治工作协作机制,制订印发地方工作方案,并召开会议进行部署安排。各地有关单位迅速开展自查自纠,处置有关问题,公布多起案例,形成严的基调和氛围,反腐已在医药行业内形成广泛共识,集中整治的各项工作正在稳步开展。

下一步,集中整治工作将根据总体安排,持续推进,加大对工作的指导调度,加大对典型问题处置及通报力度,确保整治工作成效。

那么,在当前的反腐风暴背景下,未来企业和医院合规建设的主要着力点在哪?对此,金杜律师事务所医药医疗板块负责人、国家药监局法律顾问黄建雯此前在接受21世纪经济报道记者采访时表示,面对当前“全领域、全链条、全覆盖”的系统化反腐败整治行动,企业和医院的合规重点仍在于腐败问题最为凸显的医药产品购销领域。

对于企业而言,一方面,需要注重医药流通环节的企业内部合规管理。这里的内部合规管理应该包含两个层面的内容:首先是从宏观层面出发的合规管理体系建设,需要打造有针对性的、能够切实有效防范和化解医药产品营销合规风险的合规管理体系,并且确保将医药产品营销业务的开展全过程纳入到合规管理体系中来,确保每一笔业务开展的事前、事中、事后都能受到合规管理体系的有效管控;

另一方面,除了打造合规管理体系之外,对于每一个合同的签订、每一项合作的开展,都应做好case by case的合规评估和法律审查,有必要的情况下,可以引入外部律师、外部合规专家的力量进行协助。同时,医药企业除了需要注重内部合规管理外,还需要加强对外部合作伙伴(经销商、CSO等)的合规监管,建立合作伙伴评估机制和黑名单机制,遴选出信用良好、无不良记录的合作伙伴,避免因合作伙伴的违法违规问题对企业造成不利影响。

对于医院而言,同样应注重医药产品采购环节的合规管理。一方面,完善合规管理体系,特别是采购环节,要遵守政府采购、招投标、集中采购等相关法律法规和政策要求,制定和完善招采流程制度并严格遵照程序执行;另一方面,从日常培训教育、制定奖惩制度等多方面入手,加强对医院内部人员上到领导干部、下到科室医生的合规管理和医院合规文化建设,严查严打医务人员收受贿赂的行为。

“本次集中整治工作提出了‘全领域、全链条、全覆盖’的要求,这将极大提升执法行动的开展效果。”黄建雯说。

(文章来源:21世纪经济报道)

标签:

最新推荐

重磅!国家卫健委回应医药反腐风暴:整治重点在哪?覆盖对象如何?

随着7月21日国家卫健委等10部门联合召开会议部署开展为期1年的全国医药

混动车型9.99万元起 东风风神皓瀚DH-i上市

此外,皓瀚还提供另一款前脸供消费者选择,其倒梯形前格栅的内部采用“

杭州这条传统风貌街本月开街!一批重大文旅项目即将亮相

近日,省文化和旅游厅通报了上半年全省文旅投资完成情况,一批重大文旅

手机动漫动态主题软件(安卓手机动漫主题app哪个好)

导读1、主题。2、你指的是桌面主题吗,我觉得,魔秀主题不错,很多动漫

大模型商用浪潮即将开启 《生成式人工智能服务管理暂行办法》今起施行

日前,国家网信办等七部门正式发布了《生成式人工智能服务管理暂行办法

7-天津-张立静

张立静现任天津高速公路集团有限公司运营事业部四分公司独流收费站收费

如何格式化手机sd卡(如何格式化手机)

小评来为大家解答以上问题。如何格式化手机sd卡,如何格式化手机很多人

科学家开发出了解子宫肌瘤的新模型

根据《自然通讯》发表的研究结果,西北医学科学家开发了一种新的子宫肌

厦门钨业:8月14日融资买入2419.44万元,融资融券余额10.43亿元

8月14日,厦门钨业(600549)融资买入2419 44万元,融资偿还1372 58万

薛炜(关于薛炜简述)

,你们好,今天0471房产来聊聊一篇炜,炜简述的文章,网友们对这件事情

楼外青山天外天(楼外青山山外白云云飞天外下一句)

1、楼外青山,山外白云,云飞天外池边绿树。2、树边红雨,雨落溪边只知

淘宝直通车在哪里展现_淘宝直通车在哪里

你们好,最近小活发现有诸多的小伙伴们对于淘宝直通车在哪里展现,淘宝

饥组词 饥组词有哪些呢)

hello大家好,我是城乡经济网小晟来为大家解答以上问题,饥组词,饥组

男子“百元找零”诈骗商家,咸丰警方2小时破案

男子“百元找零”诈骗商家,咸丰警方2小时破案---极目新闻记者王佳文通

审计署驻济南特派员办事处(关于审计署驻济南特派员办事处介绍)

大家好,小万来为大家解答以上的问题。审计署驻济南特派员办事处,关于

明志科技:工厂内部通过工业PON实现工业信息网络的互联互通

同花顺金融研究中心8月14日讯,有投资者向明志科技提问,公司在铝铸件

手机忘记密码怎么解开锁vivo(手机忘记密码怎么解开锁)

来为大家解答以上问题,手机忘记密码怎么解开锁vivo,手机忘记密码怎么

长城环亚控股(00583)发盈喜,预期上半年股东应占综合盈利约1.54亿港元至1.71亿港元 同比增加

智通财经APP讯,长城环亚控股(00583)发布公告,集团预期截至2023年6月3

荷媒:阿贾克斯正尝试签回30岁阿根廷左后卫塔利亚菲科

荷媒:阿贾克斯正尝试签回30岁阿根廷左后卫塔利亚菲科,里昂,荷媒,阿根

叙利亚谴责美国与恐怖组织勾结:对叙军发动恐袭 33名士兵死亡

海外网8月14日电据伊朗英语电视台(PressTV)13日报道,叙利亚12日谴责

亚通精工最新筹码趋于集中

证券时报网讯,亚通精工8月14日在交易所互动平台中披露,截至8月10日公

油毡纸一卷多重(油毡纸)

1、油毡纸一般用破布、废纸等为原料,高级的可掺用部分动物毛和矿渣棉

无事不登三宝殿三宝是哪三宝(三宝是哪三宝)

导读1、是指佛法僧三宝佛是表示觉悟的意思法是代表正法僧是清净无染污

重庆区县“赛”消费 “赛”出具有重庆辨识度的特色消费

8月10日,由重庆市商务委员会、重庆日报报业集团指导,上游新闻主办的

韩媒:第25届世界童军大露营问题频发,文在寅发文称“韩国失去了国格”

韩国前总统文在寅就世界童军大露营问题发文道歉,表示希望从失败中吸取

2023广州珠水情缘缘定军营军地青年联谊活动

珠水情缘,缘定军营-2023军地青年联谊活动活动简介活动主要为适龄未婚

随警记|日行两万步,“警色”护绿道!记者走进太平山中央公园警务站,记录城市最暖“景中警”

今年5月6日,太平山中央公园警务站正式成立,这座落地在山林绿道中的警

今日沪镍期货价格查询(2023年8月14日)

金投期货频道提供今日_最新沪镍期货报价查询(2023年8月14日)今日沪镍

东利机械:8月11日融资买入151.74万元,融资融券余额3529.61万元

8月11日,东利机械(301298)融资买入151 74万元,融资偿还57 97万元,

无锡生育金领取标准

无锡生育金领取标准▶生育津贴生育津贴是职工按照国家和省有关规定享受

你是春风我是雨(关于你是春风我是雨的基本详情介绍)

1、《你是春风我是雨》是满江演唱的一首歌曲。本文关于你是春风我是雨

满贯集团(03390):业绩盈喜 股价生变

一份业绩盈喜为满贯集团(03390)带来了股价的“大起大落”:8月1日,业

达安基因(002030)8月11日主力资金净买入508.37万元

截至2023年8月11日收盘,达安基因(002030)报收于10 1元,上涨1 0%,换

供应端维持增量需求端持续弱势 锂盐产业链多环节产品价格下跌

”叶银丹表示,未来锂盐产业链各环节产品价格将逐步趋于理性,价格波动

明明冒着烟检测报告却过了关,青岛这两家公司涉嫌出具虚假检验报告被重罚

明明冒着烟,检测报告居然过了关我市两家机动车检测公司涉嫌出具虚假检

电热水器维修费用明细表(电热水器维修)

来为大家解答以上问题,电热水器维修费用明细表,电热水器维修很多人还

扎克伯格认定马斯克没有认真对待笼中决斗

特斯拉CEO埃隆·马斯克和Facebook创始人兼Meta公司CEO马克·扎克伯格之

暑假旅游市场回暖 酒店房源“紧俏”价格上涨

暑假旅游市场回暖 酒店房源“紧俏” 专家:建议出行前提前查询酒

时空中转站好玩吗 时空中转站玩法简介

期待已久的手游时空中转站即将登陆九游,这款手机游戏吸引了大批玩家的

如何申请QQ密码保护(二代密保)

hello大家好,我是城乡经济网小晟来为大家解答以上问题,如何申请QQ密

友情卡片沙宝亮歌词(友情卡片)

诸多的对于友情卡片沙宝亮歌词,友情卡片这个问题都颇为感兴趣的,为大

疏散通道被占用,指示标志不规范,这些商超“生命通道”行不通

北京日报客户端|记者张楠实习生杨雅淇安全出口和疏散通道,是人们公认

吉林省持续加强防汛救灾力量

七里乡临时党组织负责人孙浩然说,“缺被的给被,缺粮的给粮,让受灾群

蒋彝(关于蒋彝简述)

,你们好,今天0471房产来聊聊一篇彝,彝简述的文章,网友们对这件事情

红王解盘13日比赛分析:数据力挺天狼星生吃卡尔马

瑞典超:天狼星vs卡尔马比赛时间:8月13日21:00天狼星上场惜败榜首球队

企业网站设计原则 企业网站风格设计时应该注意哪些问题

1、一、网站的主题定位在一个网站建设前首先要做好的就是网站的品牌定

广州公办本科大学排名?

广州公办本科大学排名广州是我国重要的经济中心和教育基地之一,拥有众

宁夏贺兰山昆虫(关于宁夏贺兰山昆虫简述)

,你们好,今天0471房产来聊聊一篇夏贺兰山昆虫,夏贺兰山昆虫简述的文

国台办发言人就赖清德“过境”窜美答记者问

新华社北京8月13日电国台办发言人朱凤莲13日就赖清德“过境”窜美答记

8月银行理财到期规模为今年以来单月最高

多位受访人士表示,受季节波动影响,银行理财8月规模增长幅度可能不如7

X 广告
X 广告

精彩放送

夏威夷大火约100人跳太平洋逃生 一个海滨小镇几乎消失

钟南山南抗击疫情的故事600字作文(钟南山南抗击疫情的故事)

什么是邻接权

拥有100万存款是什么概念?我国存款达到100万的人多吗?答

汽车交强险多少钱一年公司户(汽车交强险多少钱一年)

电脑点击图标没反应慢怎么回事(电脑点击图标没反应)

圣经难题解答(难题解答)

清明节有哪些习俗?

朱军的第一任妻子是谁呀(朱军的第一任妻子是谁)

叶子板凹进去修复多少钱(叶子板)

气候变暖的危害(关于气候变暖的危害的基本详情介绍)

凌江红:要追求做精做强 而不是盲目做大!

美军在叙非法军事基地发生爆炸

贵州“村BA”“村超”出圈后:正努力将赛事“流量”变发展“增量”

福特汽车将巴西工厂移交当地政府,或为比亚迪接管铺平道路

黑龙江省总工会为2000余名矿工免费体检义诊

全力打好保卫战——各地各部门加强汛情应对恢复农业生产

女足世界杯1/4决赛|澳大利亚女足vs法国女足首发出炉!克尔替补

蒙古口蘑(关于蒙古口蘑简述)

景林资产二季度末美股持仓公布 青睐多只AI概念股

【skibidi】“芯”拍数

外媒:字节跳动中国业务增长放缓 TikTok重要性愈发凸显

【智汇潇湘】桂阳县:人才“三新”赋能高质量发展

推荐10部“神反转”电影,不看到最后都猜不到结局

拟聘用公示

一夜之间!姚振华两次失利 所持上市公司股份将拍卖

北京解除暴雨蓝色预警雷电黄色预警

井陉县应对特大暴雨洪灾的调查(上):1小时转移1503人,如何做到的?

2022年一级建造师《建设工程项目管理》真题答案及解析-单选题42

8月11日基金净值:鹏华弘利混合A最新净值1.5209,跌0.14%

奖金创历史新高,引入视频回放技术 2023美网“花样”有点多

昆明市呈贡区前卫营社区:“三个课堂”激活基层党建活力

湖人官宣詹姆斯!悍将谈指定加盟紫金军,冠军成员示好愿回湖人

壹品始如壹|狂掀抢购潮!天河爆款小户上新!是时候上车了!

速来!2023山东(临沂)食品产业博览会火热进行中!

绿道消暑、水库纳凉,新洲道观河风景旅游区成市民避暑好去处

无源智能锁在智慧粮仓的运用

业绩快报:国联证券2023年半年度净利润6亿 同比增长37.30%

参数规模64亿!小米大模型MiLM-6B首次曝光【附AIGC市场竞争格局分析】

农业农村部:再派工作组赴东北四省区开展台风防范指导

《兴安岭猎人传说2轮回森林》今日首播 老林惊现“为虎作伥”

《冰雪尖刀连》央一开播,谱写“钢七连”抗美援朝血战史

最高可领2000元!聊城市继续放宽失业保险技能提升补贴申领条件

乌克兰首都基辅在拉响防空警报后响起多次爆炸声

优异表现获国际机构认可,恺英网络重回MSCI指数

夏威夷山火致电力通讯中断,约1000人失联

天津人熟悉的“名门广场”,已经拆了几年,即将一去不复返!

支付令的生效条件

讯飞星火认知大模型首搭星途星纪元ES,开启中国智能汽车“大模型时代”

授田英才学园(关于授田英才学园的基本详情介绍)

Copyright ©  2015-2023 京津冀律师网版权所有  备案号:京ICP备2022022245号-12   联系邮箱:434 922 62 @qq.com